中国商报（记者 李远方）我国工业经济在经历了4月触底之后，5月工业增幅实现由负转正，呈现恢复性增长。按照党中央国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列重大决策部署，各地各部门加快建立工作机制，畅通产业链供应链，多措并举打通卡点堵点，推进复工复产，保障产业链供应链运转。
图为上海外高桥造船有限公司员工正在对船身分段进行焊接。（图片由CNSPHOTO提供）
健全预警体系
6月14日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，工信部副部长辛国斌在会上介绍说，当前受地缘政治冲突、新一轮疫情等冲击影响，我国发展环境的复杂性、严峻性、不确定性在上升，工业经济下行压力有所加大。但我国制造业体系完整、配套齐全、韧性强、潜力大，长期向好的基本面没有改变。随着中央出台了扎实稳住经济的一揽子政策措施，企业复工复产正在有序推进。随着各项政策靠前发力、持续加力，工业经济有望尽快回归正常轨道。
辛国斌表示，近期工信部加强长三角、珠三角复工复产推进力度。当前，2.25万家部省白名单企业已经全部复工，绝大多数企业恢复到疫情前的生产水平。上海规模以上工业企业复工率达到96.3%，达产率超过70%。在上海疫情防控过程中，集成电路领域的重点企业一直保持90%以上的高产能利用率，汽车领域的达产率在稳步提升。
“上海上汽集团6月上旬的产量实现同比近60%的增长股改动员暨工业经济运行分析会，特斯拉已经实现满负荷生产。从大湾区情况看，目前工业企业的复工复产率超过了98%，像汽车、电子信息等前期受疫情影响较大的重点行业已经基本恢复正常。”辛国斌说，近期，财政部、国家税务总局发布的阶段性减征部分乘用车购置税600亿元的措施，也将在很大程度上提振汽车产业复苏。
国家发改委新闻发言人孟玮表示，今年3月份以来，受疫情影响，部分地区出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了一定冲击。按照党中央、国务院决策部署，国家发改委会同有关部门着力疏通堵点、卡点，有序推动企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定运行。下一步，国家发改委将继续强化部门间、地区间协同和工作衔接，进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，完善风险研判处置机制，提升风险识别、精准有效处置能力，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，全力打通卡点、堵点，推动产业链供应链安全稳定运行。
稳定市场预期
在日前召开的今年上半年工业和信息化经济形势专家座谈会上，专家一致认为，今年以来，各地区各部门在增加政策供给、推动复工达产、加强要素保障等方面采取了一系列举措，取得了积极成效。当前工业经济稳定恢复的基础尚不牢固，保持平稳运行需要付出更大努力。
专家指出，要进一步认识当前经济形势的严峻性，更多关注需求侧问题，谨防形成需求收缩、供给冲击交互的负向循环。要防范制造业上下游利润分化过大导致的投资内生动力不足问题。深入研判全球经济滞胀外溢性进一步加剧带来的风险，预先做好相关准备。
国务院发展研究中心企业研究所副所长马源提出，从最新情况看，在各方共同努力下，5月以来，我国工业经济运行呈现边际改善态势。巩固这一难得态势，还要抓住重点、健全机制、降低成本、扩大需求和深化改革，进一步畅通循环、稳定市场预期。要抓住重点企业、重点行业和重点园区，细化清单管理。降低市场主体综合成本，补充资金流。畅通产业链供应链，除了打通重点企业“大动脉”外，还必须畅通“毛细血管”，激发中小市场主体发展活力。对症下药，着力稳市场主体，抓紧落实国家已明确的政策。
同时，扩大需求股改动员暨工业经济运行分析会，稳定市场主体预期。良性的经济循环要求贯通生产、分配、流通、消费等各个环节，不但要从供给侧发力，还要加大政策调节力度，靠前发力挖掘内需和外需潜力，拉动经济回归正常轨道。加快审批服务进度，让纾困政策尽快见效。要聚焦政策落地“最后一公里”，利用信息化手段创新直达机制，精简流程、材料和压减周期，尽早让市场主体受益。
激发企业活力
日前，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部、中国人民银行、海关总署相关负责人介绍了推动外贸保稳提质的最新政策。随着生产生活秩序逐步恢复，物流堵点逐步打通，我国外贸产业链的完整性、外贸产业的竞争性会得到很好发挥。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，在稳定外贸产业链供应链方面，有关部门支持劳动密集型外贸产业在国内实现梯度转移，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。同时，政策还支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，探索开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。
“总的来说，商务部将会同各地方、各相关部门密切监测外贸运行情况，同时指导各地方结合实际，出台一些地方性的支持举措来提高政策执行效率，使外贸企业能够在一系列不确定的情况下，通过享受政策红利来实现稳定增长、提高质量。”王受文说。
6月20日，工业和信息化部副部长辛国斌主持召开部分行业协会座谈会，研判二季度和下半年工业行业经济运行形势，部署做好下一阶段进一步提振工业经济工作。会议强调，当前正处全年经济发展承上启下的关键时期，各行业协会要发挥贴近企业的优势，巩固5月份以来工业生产恢复增长势头，为稳住宏观经济大盘作出更多更大贡献。
辛国斌提出，要在增强产业链供应链韧性上下更大功夫，及时总结经验，健全重大突发事件下稳定产业链供应链的工作机制，指导企业完善应对风险挑战的各类预案。要在推动政策落实上下更大功夫，帮助各类市场主体知悉政策、用好政策，以政策红利激发企业活力。要在强化监测预警上下更大功夫，关注市场订单变化、大宗商品价格涨跌、关键零部件供给以及电力要素保障等情况，及时发现苗头性、趋势性问题，提升风险感知能力。要在有效稳定预期上下更大功夫，主动发声、搭建平台，挖掘行业发展亮点，深入剖析先进典型案例，提振企业信心。
观点：
加快企业复工复产的关键在于打通物流运输堵点、卡点。坚持全国一盘棋，强化中央和地方、各地方之间联动，着力解决关键区域和企业物流问题，以点带面推动经济有序恢复。——赛迪研究院工业经济研究所所长关兵
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