国务院直属特设机构是指什么?什么级别?

我们知道,国务院机构进行了改革,重新组建了科学技术部,新设立了国家金融监督管理总局、国家数据局等机构,其中,科学技术部为国务院组成部门,国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家信访局、国家知识产权局等都是国务院直属机构。国务院除了国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构外,其实还有直属特设机构。那么,直属特设机构是指什么呢?

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一、直属特设机构的由来

直属特设机构,通常是指政府为了管理某类特殊的事项或履行特殊的职能而单独设立的一类机构。目前,直属特设机构通常是指中央和地方政府设置的国有资产监督管理委员会(简称国资委)。国务院直属特设机构就是指国务院国有资产监督管理委员会。早在党的十六大就提出要深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确要求中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。因此,2003国务院机构改革的一项重要内容就是设立国有资产管理机构,将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国务院国有资产监督管理委员会。

二、国务院直属特设机构的级别

国务院授权国资委代表国务院履行出资人职责。根据社会公共管理职能和所有职能分开的原则,国资委专门承担监管国有资产的职责。考虑到国资委既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构,也不同于一般的企事业单位,具有特殊性质,2003年的政府机构改革将国资委确定为国务院直属的正部级特设机构。根据《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11 号),设立国务院国有资产监督管理委员会(正部级),为国务院直属特设机构。国务院国有资产监督管理委员会党委履行党中央规定的职责。此后的机构改革,国务院国资委始终是国务院直属特设机构,级别也没有改变,一直是正部级。

三、国务院国资委的内设机构、直属机构

国务院国资委一共有24个内设机构,都是正厅级别,分别为:

1、办公厅(党委办公厅);2、综合研究局;3、政策法规局;4、规划发展局;5、财务监管与运行评价局;6、产权管理局;7、企业改革局;8、考核分配局;9、资本运营与收益管理局;10、科技创新局;11、综合监督局;12、监督追责局;13、企业领导人员管理一局(董事会工作局);14、企业领导人员管理二局;15、党建工作局(党委组织部、党委统战部);16、宣传工作局(党委宣传部);17、社会责任局;18、国际合作局;19、人事局;20、行业协会商会党建工作局(行业协会商会工作局);21、机关服务管理局(离退休干部管理局);22、机关党委;23、党委巡视工作办公室;24、国资委全面深化改革领导小组办公室。

国务院国资委直属机构也有6个,分别为干教中心、研究中心、信息中心、国企绩效评价中心、新闻中心和中国大连高级经理学院。

综上所述,国务院直属特设机构目前只有一个,那就是国务院国资委,其是正部级机构,代表国务院履行出资人职责,监管国有资产。

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